本罪的犯罪主體只能是機(jī)關(guān)工作人員。主要是各級(jí)政府主管人員、土地、規(guī)劃管理工作人員。本罪的主觀方面是故意。本罪的客觀方面，表現(xiàn)為詢私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　重慶刑事律師認(rèn)為所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指造成大量土地被占用，大量可耕地荒蕪或被毀的后果。

　　1、罪體

　　主體 非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪的主體是特殊主體，即機(jī)關(guān)工作人員以及《立法解釋》規(guī)定的在各級(jí)政府中的主管人員，土地管理、城市規(guī)劃等部門的工作人員。

　　客體本罪侵犯的客體，是土地管理、城市規(guī)劃等機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。徇私舞弊行為使土地管理法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，損害了土地管理、城市規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)的威信，損害了和人民利益。

　　犯罪對(duì)象是土地。土地是我們賴以生存的自然資源，國(guó)有土地是社會(huì)主義全民所有的公共財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，違法批準(zhǔn)征用、占用土地的行為，造成土地資源的浪費(fèi)，可耕地面積減少，使土地使用收益大量流失。

　　行為 非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪的行為是違反土地管理法規(guī)、濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地。這里的非法批準(zhǔn)征用、占用土地，是指對(duì)不符合法定條件的征用、占用土地的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)。

　　2、罪責(zé)

　　非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪的責(zé)任形式是故意。這里的故意，是指明知是非法批準(zhǔn)征用、占用土地的行為而有意實(shí)施的主觀心理狀態(tài)。本罪須出于徇私的動(dòng)機(jī)。

　　3、罪量

　　非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪的罪量要素是情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)2000年6月16日zui高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，這里的情節(jié)嚴(yán)重是指具有下情形之一的：(1)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上的;(2)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的;(3)非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的;(4)雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上;造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。

　　刑法條文

　　第四百一十條機(jī)關(guān)工作人員詢私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　司法解釋：

　　zui高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣⒆詷?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行))(1999.9.9 高檢發(fā)釋字[1999]2號(hào))

　　二、瀆職犯罪案件

　　(十九)非法批準(zhǔn)征用、占用土地案(第410條)

　　非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪是指機(jī)關(guān)工作人員詢私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.67公頃門畝)以上，或者其他耕地2公頃(30畝)以上，或者其他上地3.33公頃(50畝)以上的;

　　2、非法批準(zhǔn)征用、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的。

　　處罰

　　根據(jù)刑法第410條之規(guī)定，機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　加重處罰事由 犯非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪而致使或者集體利益遭受特別重大損失的，是本罪的加重處罰事由。這里的特別重大損失，根據(jù)前引司法解釋的規(guī)定，是指具有下列情形之一的：

　　(1)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田二十畝以上的;

　　(2)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地六十畝以上的;

　　(3)非法批準(zhǔn)征用、占用其它土地一百畝以上的;

　　(4)非法批準(zhǔn)征用、占用土地，造成基本農(nóng)田五畝以上、其它耕地十畝以上嚴(yán)重毀壞的;

　　(5)非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上等惡劣情節(jié)的。

　　非法批準(zhǔn)征用占用土地罪條文釋義

　　根據(jù)本條規(guī)定，構(gòu)成本罪，機(jī)關(guān)工作人員為徇私情，實(shí)施了濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，且情節(jié)嚴(yán)重的行為。九屆全國(guó)人大常委會(huì)二十三次會(huì)議于2001年8月31日通過了《關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》，解釋將上述刑法條文中的“違反土地管理法規(guī)”規(guī)定為：“是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定?！?br /> 　　“非法批準(zhǔn)征用、占用土地，是指非法批準(zhǔn)征用、占用耕地、林地等農(nóng)用地以及其他土地?！薄罢饔猛恋亍笔侵笧檫M(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)的需要，而使用集體所有和所有的土地?！罢加猛恋亍笔侵肝唇?jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段非法使用土地?！锻恋毓芾矸ā分忻鞔_規(guī)定國(guó)有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。根據(jù)本條規(guī)定，如果非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，即構(gòu)成犯罪，其中“非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)”是指違反土地管理法及有關(guān)的行政法規(guī)，將屬于國(guó)有的土地使用權(quán)以低于其本身的價(jià)值非法轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。

　　構(gòu)成本罪是“情節(jié)嚴(yán)重”的行為，只屬于一般違法批地、占地，不構(gòu)成本罪，可采用行政措施處理。最高人民法院2000年6月發(fā)布的《關(guān)于審理破壞土地資源案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的是指非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)用十畝以上的，非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的;非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的;雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接損失三十萬元以上的;造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。非法出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重是指出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在三十畝以上，并且出讓價(jià)額低于規(guī)定的zui低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的;造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在三十萬元以上的。

本文由重慶刑事律師柳濤發(fā)布,原文地址:http://www.emugua.net/xingshiwenyuan/152.html,歡迎分享.